蒙政辦秘〔2020〕52號(hào)

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，提升糧食安全保障能力，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦秘〔2020〕2號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、目標(biāo)要求

搶抓長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和示范縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。到2022年，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)年產(chǎn)值35億元以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率超90%，糧油優(yōu)質(zhì)品率明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，滿足人民群眾對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的需要。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提升耕地質(zhì)量。到2022年，力爭(zhēng)建成180萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；力爭(zhēng)全縣主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平99.8%以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)率95%以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食主產(chǎn)縣職責(zé)，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在150萬(wàn)噸以上。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持糧油企業(yè)構(gòu)建以農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局）

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣的糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，招大引強(qiáng)，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色，主抓優(yōu)質(zhì)專用小麥，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提升品質(zhì)，強(qiáng)化訂單收購(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展專用小麥、玉米精深加工和大豆制品產(chǎn)業(yè)。主食制品、功能性食品，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大。重點(diǎn)支持蒙城強(qiáng)英集團(tuán)、襄大農(nóng)牧、金冠面粉、恒瑞面粉等農(nóng)業(yè)（面粉加工）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提升“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)（糧食）產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。健全完善糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制。力爭(zhēng)到2022年，重點(diǎn)培育1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1個(gè)以上、超5億元企業(yè)2個(gè)以上、超2億元企業(yè)3個(gè)以上、超1億元企業(yè)5個(gè)以上。

（三）強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)物流體系提升。加快國(guó)家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，以渦河蒙城港區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)糧食物流園區(qū)，提升收儲(chǔ)應(yīng)急配送能力。積極推廣氮?dú)狻⒍趸?、惰性粉等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。提升糧食物流節(jié)點(diǎn)接發(fā)能力，逐步開(kāi)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)糧庫(kù)基礎(chǔ)功能升級(jí)和信息化應(yīng)用，健全完善“星級(jí)庫(kù)區(qū)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化。推廣原糧食物流散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸，深入推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局）

（四）強(qiáng)化“優(yōu)質(zhì)糧食工程 ”建設(shè)。以全縣建設(shè)9個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為抓手，組織開(kāi)展為農(nóng)戶提供“代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”糧食產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮“蒙城縣糧食儲(chǔ)檢中心”的作用，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展糧油衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，確保有效增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建加工企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)戶融合發(fā)展格局。積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合。加強(qiáng)“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)體系建設(shè)，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)36個(gè)和18個(gè)。拓展主食廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)、消費(fèi)體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局）

（六）強(qiáng)化精深加工轉(zhuǎn)化。支持符合條件的糧油加工和糧機(jī)企業(yè)申報(bào)縣“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、技工大縣等專項(xiàng)扶持資金，加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)糧食加工向釀造、化工、保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)初級(jí)加工、深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。增加專用粉、專用米、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）強(qiáng)化糧油品牌培育。以塑造品牌、強(qiáng)化加工、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、渠道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、傳播推廣為路徑，構(gòu)建“縣級(jí)公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的蒙城糧油品牌體系。制定蒙城大米、面粉、食用植物油、大豆等優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧油品質(zhì)測(cè)報(bào)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)縣級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，加快構(gòu)建支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展公共品牌宣傳和產(chǎn)品推介，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。利用中央和省糧食專項(xiàng)資金及實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程支持糧油區(qū)域品牌宣傳，支持符合條件的糧油企業(yè)利用制造強(qiáng)縣政策開(kāi)展品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯(lián)盟退出機(jī)制。到2022年，培育1個(gè)在全省有影響力的縣級(jí)公共品牌、3個(gè)“中國(guó)好糧油”“安徽好糧油”產(chǎn)品。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才興糧”工程，有計(jì)劃有目標(biāo)的培養(yǎng)一批糧食科技、糧食經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快與糧食行業(yè)職業(yè)院校對(duì)接，輸送定向培養(yǎng)、定向接收的定單學(xué)員，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人才，提高糧食行業(yè)職工職業(yè)技能。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣教育局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加大政策支持。切實(shí)落實(shí)中央、省支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌優(yōu)化資金安排，重點(diǎn)支持原糧基地、龍頭企業(yè)培育、品牌宣傳、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深加工、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大政策資金投入，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)，在政策幫扶、企業(yè)減負(fù)、信貸支持、用地用電、土地資產(chǎn)置換、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等方面制定有力度、見(jiàn)實(shí)效的扶持措施，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。(牽頭單位:縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位:縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

   （三）優(yōu)化公共服務(wù)。深化“放管服”改革，密切聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化“四送一服”，組織糧油企業(yè)參加投資貿(mào)易、展示展銷、科企對(duì)接等活動(dòng)，開(kāi)展政策咨詢、融資信息、市場(chǎng)信息、人才對(duì)接等公共服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化輿論宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。(牽頭單位:縣糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位:縣發(fā)展改革委<糧食和物資儲(chǔ)備局>、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局)