省級政策
安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例正式發(fā)布，2021年7月1日起施行
發(fā)布時間：2021-10-04
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來源：
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第四十四號）
《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》已經(jīng)2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年5月31日
安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例
（2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
目 錄
第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第一章 總 則
第一條 為了全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、人才支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新型省份建設(shè)活動。
第三條 創(chuàng)新型省份建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新型省份建設(shè)工作中的重大問題。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)工作。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新型省份建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好創(chuàng)新型省份建設(shè)相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會力量投入創(chuàng)新型省份建設(shè)活動，推動全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在“十四五”時期達(dá)到全國平均水平并穩(wěn)定提升。
第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家戰(zhàn)略部署，支持和推進(jìn)量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究。
鼓勵、支持高等院校、科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)研究投入。
第七條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，支持國家實(shí)驗(yàn)室聚焦國家目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
支持量子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)量子科技領(lǐng)域國際合作，積極建設(shè)量子中心。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。
省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康等研究院建設(shè)，支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，并推動其與國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置集群等融合發(fā)展。
第九條 省人民政府和合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)建國家級科學(xué)城。
第十條 省人民政府和合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)高水平規(guī)劃和建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展。
支持大科學(xué)裝置共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和平臺建設(shè)，發(fā)揮全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等大科學(xué)裝置作用，持續(xù)產(chǎn)生重大科技成果。
支持高等院校、科研院所、企業(yè)與大科學(xué)裝置單位合作開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)。
第十一條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。
支持高等院校之間、高等院校與科研院所之間學(xué)科協(xié)同、多學(xué)科交叉融合發(fā)展，整合提升優(yōu)勢特色學(xué)科，支持高峰學(xué)科建設(shè)。
鼓勵、支持社會力量以出資、捐資等方式依法獨(dú)立舉辦或者共同舉辦非營利性高水平研究型高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
第十二條 省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，逐步加大投入，重點(diǎn)資助科技人員開展自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。省自然科學(xué)基金中青年基金項(xiàng)目立項(xiàng)比例不低于立項(xiàng)總數(shù)的二分之一。
支持設(shè)區(qū)的市人民政府、高等院校、科研院所及有條件的企業(yè)、社會組織等出資與省自然科學(xué)基金共同設(shè)立聯(lián)合基金，開展相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
支持科技人員申請國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。支持建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端儀器、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施科技創(chuàng)新“攻尖”、科技重大專項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等計劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。
省人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和需求，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研制。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺；組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參加國家重大科研攻關(guān)，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所按照規(guī)定在省外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)合作平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的研發(fā)應(yīng)用，完善研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵和約束機(jī)制。
第十五條 鼓勵、支持企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等稅收優(yōu)惠。
由財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收益全部留歸單位；政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之七十。
完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。
支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新體系，推廣創(chuàng)新方法，培訓(xùn)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱評審、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、申請建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面，可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十七條 支持企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會組織開展或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動衛(wèi)生健康、生物安全、醫(yī)療技術(shù)裝備等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。
鼓勵公民、法人和其他組織在資源與環(huán)境、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新活動，應(yīng)用先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)及成果。
第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈多鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平；推動依法開展數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、應(yīng)用等活動，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。
第二十二條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持安徽創(chuàng)新館建設(shè)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體的安徽科技大市場和省市縣三級覆蓋、線上線下互動的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技成果評價機(jī)制。支持設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。
支持行業(yè)龍頭企業(yè)或者科研院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，開展核心技術(shù)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技成果轉(zhuǎn)化等活動。
鼓勵、支持高等院校、科研院所建立科技成果育成中心、初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等科技成果熟化、工程化載體。
鼓勵、支持各類投資基金參與高等院校、科研院所科技項(xiàng)目前期研發(fā)，企業(yè)參與高等院校、科研院所科技項(xiàng)目研發(fā)，培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊扣一體化和高質(zhì)量，堅持戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享原則，共建高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞一體化協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推動科技資源和科技成果普惠共享，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。
第二十四條 省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和各具特色的開發(fā)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，輻射帶動全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
省人民政府和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動，加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新探索，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造具有重要影響力的改革開放新高地。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)；發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金等政府投入的引導(dǎo)作用，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持的多元投入機(jī)制。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚海內(nèi)外科技人才，并按照規(guī)定給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)急需緊缺科技人才，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。
鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位對科技人才實(shí)行市場化薪酬制度。對聘用的科技人才可以按照規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬方式。
第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立柔性引才機(jī)制，引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
省外人才來皖工作、帶班指導(dǎo)或者咨詢等，引進(jìn)單位按照約定支付勞務(wù)報酬。支付的勞務(wù)報酬不列入引進(jìn)單位績效工資和工資總額基數(shù)。
來皖工作并作出貢獻(xiàn)的人才，按照規(guī)定享受同等公共服務(wù)等待遇，可以申報本省各類人才表彰和獎勵。
第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，建立體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。
推進(jìn)青年科技人才隊伍建設(shè)，建立符合人才成長規(guī)律的長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機(jī)制。符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項(xiàng)目，破格參加各類專業(yè)技術(shù)崗位評聘。
第二十九條 支持高等院校、科研院所設(shè)置一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人員兼職。
支持企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)立院士工作站、博士后科研工作（流動）站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等，推動教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合。
鼓勵、支持科技人員按照規(guī)定在職或者離崗創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道，完善住房、醫(yī)療保障、家屬安置、子女教育等方面優(yōu)惠政策。
對符合條件的外籍人才及家屬，應(yīng)當(dāng)依法為其居留、簽證等提供便利服務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)國際醫(yī)院、國際社區(qū)。
第三十一條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會，在編制實(shí)施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項(xiàng)目布局決策前聽取其意見。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，引入高端智庫、咨詢機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級財政性科技資金，綜合運(yùn)用公開競爭、后補(bǔ)助、穩(wěn)定支持等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等形式，支持科技人員、企業(yè)、高等院校、科研院所以及其他社會力量開展創(chuàng)新活動。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擴(kuò)大財政資金支持的科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，拓寬項(xiàng)目直接費(fèi)用列支范圍。
財政資金支持的科技項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。聘用人員的勞務(wù)費(fèi)可以依據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，社會保險補(bǔ)助費(fèi)用可以按照規(guī)定納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
科技項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可以按照規(guī)定在會議費(fèi)等費(fèi)用中列支。
第三十三條 鼓勵探索實(shí)施科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制。
對承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或者平臺建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以實(shí)行年薪制。
高等院校、科研院所可以按照規(guī)定通過第三方外包、聘用科研財務(wù)助理等形式，為科研項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)管理和使用服務(wù)。
第三十四條 使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依法選擇評審方法，不得以價格作為唯一評審指標(biāo)，不得采用抽簽、搖號等方式預(yù)選、確定中標(biāo)人。
對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)可以按照規(guī)定采取非招標(biāo)方式采購。
第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化科技項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估的程序和內(nèi)容?？萍柬?xiàng)目評估、檢查、審計結(jié)果的信息應(yīng)當(dāng)互通共享。
第三十六條 對于財政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險性高的創(chuàng)新項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門組織專家論證后，可以允許該項(xiàng)目結(jié)題。承擔(dān)該項(xiàng)目的單位和科技人員繼續(xù)申請利用財政性資金的創(chuàng)新項(xiàng)目不受影響。
高等院校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位在推進(jìn)科技創(chuàng)新過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取個人非法利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
科技項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員科研誠信檔案。誠信檔案記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、科技項(xiàng)目申報、科技成果獎勵的依據(jù)。
高等院校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)建立完善科研工作管理制度，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，推進(jìn)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建立與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的管理制度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
第四十條 縣級以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金扶持初創(chuàng)期和中小微科技型企業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動融資服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型企業(yè)提供投融資對接服務(wù)。支持符合條件的科技型企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券等方式開展融資。發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，完善融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
鼓勵有條件的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，運(yùn)用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、科技保險、成果轉(zhuǎn)化等方面提供金融支持。
第四十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)普及資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，支持科學(xué)普及作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，提升科學(xué)普及能力。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等根據(jù)自身特點(diǎn)面向公眾開放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程或者展覽場所，開展科學(xué)普及活動，建設(shè)科學(xué)普及教育基地。
第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育創(chuàng)新文化，新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加大對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
科技人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實(shí)開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
對在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵和規(guī)范社會力量按照規(guī)定設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。面向社會設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦獎、公益為本、誠實(shí)守信原則，并及時向科學(xué)技術(shù)行政部門書面報告。
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科技領(lǐng)域重大風(fēng)險防范工作機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險的能力。
第四十五條 省人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同科學(xué)技術(shù)行政部門建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)統(tǒng)計制度，監(jiān)測、分析和評價創(chuàng)新型省份建設(shè)活動。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型省份建設(shè)工作督查制度，設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，推動、激勵創(chuàng)新型省份建設(shè)。
