各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

安徽省人民政府辦公廳

2020年9月30日

 

 

安徽省進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）精神，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，聚焦市場主體關(guān)切，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，落實“六穩(wěn)”“六保”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進展，制定以下工作方案。

 

一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

 

（一）優(yōu)化再造投資項目前期審批流程。

 

1．從辦成項目前期“一件事”出發(fā)，健全部門協(xié)同工作機制，把項目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估等有關(guān)審批事項所需申報材料整合為一套綜合性申報材料，實行項目單位編報一套材料，各相關(guān)審批部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項目落地。優(yōu)化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，實現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。2021年6月底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

2．推進規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。2020年12月底前完成。（省自然資源廳負責(zé)）

 

3．已設(shè)立的開發(fā)區(qū)需要開展壓覆礦產(chǎn)資源評估工作的，在2020年10月底完成評估工作。新設(shè)立及范圍調(diào)整的特定開發(fā)區(qū)域，應(yīng)在批準前完成調(diào)查評估。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（二）進一步提升工程建設(shè)項目審批效率。

 

4．優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造施工許可和竣工驗收階段審批流程，2020年10月底前，將此類項目全過程審批時限壓縮至40個工作日以內(nèi)。推廣“正負清單制+告知承諾制”，建立健全政府發(fā)布清單、企業(yè)作出承諾、發(fā)放相關(guān)證書制度體系，在確保安全的前提下，對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴建項目，發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

5．2020年12月底前，依托“皖事通辦”平臺，推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項線上辦理，實現(xiàn)項目信息、審批結(jié)果實時共享。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面實行施工許可電子證照。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

6．2020年10月底前，全面梳理各市已制定的“一張表單”和各階段審批事項，建立全省統(tǒng)一的“一張表單”；12月底前公開工程建設(shè)項目審批涉及行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)的辦理標準和費用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（三）深入推進“多規(guī)合一”。

 

7．積極推進省級以及市縣國土空間規(guī)劃編制工作，梳理統(tǒng)一全省房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)標準和規(guī)則。2020年12月底前，在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，實現(xiàn)對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的目標，全流程實現(xiàn)測繪成果共享互認，避免重復(fù)測繪。（省自然資源廳牽頭，各市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

二、進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件

 

（四）進一步降低市場準入門檻。

 

8．配合國家有關(guān)部委完成2020年度《市場準入負面清單》修訂工作，進一步縮減清單事項、減少管理措施。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

9．實施社會力量辦學(xué)負面清單制度，按照非禁即準原則，放寬辦學(xué)市場準入。（省教育廳負責(zé)）

 

10．建立《營業(yè)性涉外涉港澳臺演出在批準時間內(nèi)增加演出地備案事項清單》，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、精簡辦事材料，實現(xiàn)跨地區(qū)巡回演出在線審批。（省文化和旅游廳負責(zé)）

 

11．對醫(yī)療機構(gòu)準入簡化審批程序、降低準入門檻，鼓勵社會力量以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持社會力量在設(shè)區(qū)市舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。對中醫(yī)診所設(shè)置登記實施備案管理。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）

 

（五）精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。

 

12．深化產(chǎn)品準入改革，做好國家審批權(quán)限下放承接工作，開發(fā)上線網(wǎng)上審批系統(tǒng)，編制實施清單和服務(wù)指南。取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定，嚴禁違法設(shè)定限制或禁止登記注冊區(qū)域，嚴禁要求申請人提供不必要證明文件。（省市場監(jiān)管局、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

13．選擇在具備條件二手車交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)工作站，整合二手車交易和轉(zhuǎn)移登記流程，簡化手續(xù)，推行“一站式”辦理服務(wù)。（省公安廳負責(zé)）

 

14．依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，逐步提升汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)與汽車維修企業(yè)對接覆蓋面，2020年12月底前實現(xiàn)覆蓋全省一類維修企業(yè)80%以上。（省交通運輸廳負責(zé)）

 

15．持續(xù)推動保險數(shù)據(jù)與公安交管信息數(shù)據(jù)資源共享，推進電子化保單等便利化措施。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省公安廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（六）降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本。

 

16．推行企業(yè)分支機構(gòu)登記全程網(wǎng)上辦理，將登記注冊材料從5份壓減至2份，實行“一日辦結(jié)”。允許“一照多址”登記，簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的登記手續(xù)。進一步擴大開展食品經(jīng)營許可告知承諾制試點區(qū)域。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平高價服務(wù)費行為。強化價格監(jiān)督檢查，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)涉企收費實施重點監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

17．在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，加快推行以保險、保函等替代現(xiàn)金形式保證金工作。加快推進實施工程擔保制度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、工程擔保公司、保險機構(gòu)作為工程擔保保證人開展工程擔保業(yè)務(wù)，2020年12月底前，建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函、工程擔保公司保函、工程保證保險等替代現(xiàn)金形式投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的比例不低于40%；2020年12月底前，采購人、代理機構(gòu)應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳牽頭，各市政府、省交通運輸廳、省水利廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

18．加快建設(shè)省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，著力紓解中小微企業(yè)資金困難和問題，擴大線上融資規(guī)模，2020年撮合融資1000億元以上；支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等方式融資，全年實現(xiàn)民營中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資500億元以上。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

 

三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

 

（七）進一步提高進出口通關(guān)效率。

 

19．在關(guān)區(qū)全面推廣“兩步申報”改革，2020年12月底前貨物海關(guān)通關(guān)時間比2017年全面壓縮50%以上。收發(fā)貨人在收到海關(guān)貨物查驗通知后，可選擇委托存放貨物海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負責(zé)人等到場，或通過電子郵件、電子平臺等方式告知海關(guān)，由海關(guān)在收發(fā)貨人不到場情況下實施查驗。（合肥海關(guān)負責(zé)）

 

20．推動建立“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的船舶聯(lián)合登臨檢查工作常態(tài)化機制，減少船舶在港期間接受檢查頻次。（省交通運輸廳負責(zé)）

 

（八）拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。

 

21．推進“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，覆蓋企業(yè)資質(zhì)、稅費支付、加貿(mào)保稅、銀行金融、信用保險等，“單一窗口”主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。實現(xiàn)港口、船代、報關(guān)代理、理貨等收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件通過“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門在后臺分別辦理并實施監(jiān)管，推動實現(xiàn)企業(yè)在線繳費、自主打印證件。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（九）進一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制。

 

22．搭建外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，支持有意愿的外貿(mào)企業(yè)，遴選適銷對路的出口產(chǎn)品，在商業(yè)綜合體、商超等商貿(mào)流通企業(yè)和步行街等商業(yè)街區(qū)內(nèi)，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)或開設(shè)專柜、專賣店，拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品線下銷售渠道，鼓勵零售終端提供免場地費等優(yōu)惠服務(wù)。推動外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型電商平臺及電商企業(yè)合作，以自營或代運營方式開展線上銷售，促進產(chǎn)銷對接，鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

23．實現(xiàn)設(shè)區(qū)市以上城市外資企業(yè)注冊登記授權(quán)全覆蓋，支持具備條件的縣（市、區(qū)）申報外資企業(yè)注冊登記授權(quán)。全面推行外資企業(yè)屬地登記管轄，穩(wěn)步推進外資企業(yè)標準化、規(guī)范化、智能化注冊登記。規(guī)范外商投資企業(yè)申請和審查程序，對負面清單以外的領(lǐng)域，按內(nèi)外資一致原則進行登記注冊。對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)且相關(guān)標準技術(shù)指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾通過自我符合性聲明方式進行銷售。對涉及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提交的強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）免辦申請，予以優(yōu)先辦理，由5個工作日縮短為3個工作日。免費向外貿(mào)企業(yè)提供標準信息查詢。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

 

四、進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

 

（十）優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。

 

24．按國家統(tǒng)一部署和要求，推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級機動車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。（省交通運輸廳負責(zé)）

 

25．簡化獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試申報手續(xù)，實施資格考試報名條件個人承諾制，以誠信承諾書替代相關(guān)學(xué)歷和從業(yè)證明等報名材料。加快推進勞動者入職體檢結(jié)果互認，減輕求職者負擔。（省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（十一）促進人才流動和靈活就業(yè)。

 

26．加快推進專業(yè)技術(shù)人員信息化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，積極推進省際間職稱互認，建立專技人才數(shù)據(jù)互通、互享、互認機制。對開展“共享用工”等用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，給予就業(yè)補助資金補貼。簡化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。（省人力資源社會保障廳、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

27．支持各地進一步拓寬“地攤經(jīng)濟”場所和時間，實施審慎包容監(jiān)管。全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動等符合法定條件、從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（十二）完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。

 

28．按照“誰制定、誰清理”的原則，加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策，堅決清理各類不合理管理措施。按照“法無禁止即可為”的原則，重點圍繞在線新零售、智能制造、服務(wù)型制造、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧物流等領(lǐng)域，鼓勵相關(guān)市場主體先行先試。遵照國家統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范線，落實封閉場地有關(guān)服務(wù)項目、收費標準、通知書申領(lǐng)及期限、異地換發(fā)手續(xù)、測試結(jié)果全國通用互認等規(guī)定。支持充換電設(shè)施建設(shè)，支持基于快換技術(shù)的車電分離商業(yè)模式快速發(fā)展。按照國家降低導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件要求，壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時間。（省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

29．全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能，將網(wǎng)約車經(jīng)營監(jiān)管納入部門聯(lián)合抽查清單，減少對新業(yè)態(tài)企業(yè)檢查頻次；梳理交通運輸行政檢查事項，編制綜合執(zhí)法事項清單。2020年12月底前完成。（省交通運輸廳負責(zé)）

 

30．在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，積極支持各類醫(yī)療機構(gòu)及社會力量建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，進一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）

 

31．落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付政策，對納入定點協(xié)議管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療機構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，按規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。落實線上實名制就醫(yī)，建立在線處方審核制度、醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管機制。（省醫(yī)保局牽頭，省衛(wèi)生健康委配合）

 

32．實行創(chuàng)新第二類醫(yī)療器械和重大項目優(yōu)先審評審批，推進醫(yī)療器械注冊人制度實施。2020年12月底前，創(chuàng)新醫(yī)療器械行政審批時限比承諾時限縮減20%，注冊檢驗時限比規(guī)定要求縮減30%。（省藥監(jiān)局負責(zé)）

 

（十三）增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景等供給。

 

33．加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧廣電，積極推進新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省廣電局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

34．積極推動省內(nèi)有條件的園區(qū)、企業(yè)等在區(qū)域內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景，推動有條件的企業(yè)通過對廠區(qū)車輛智能化改造，實現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。推動開展園區(qū)、道路等智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車5G示范線運行和場景應(yīng)用，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場建設(shè)，積極創(chuàng)建5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。加強與滬蘇浙省市聯(lián)動，共同創(chuàng)建長三角區(qū)域國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、有關(guān)市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

35．支持傳統(tǒng)市政設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級，構(gòu)建互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、安全可靠的新型市政設(shè)施建設(shè)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

36．充分利用省路政管理綜合信息平臺，加強路域環(huán)境、路政執(zhí)法和路政巡查等相關(guān)數(shù)據(jù)運用。（省交通運輸廳負責(zé)）

 

37．協(xié)調(diào)推進全民健康信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與健康管理信息數(shù)據(jù)在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及管理部門聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）

 

38．加快“皖事通辦”平臺建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)群眾統(tǒng)一辦事平臺，實現(xiàn)7×24小時不打烊、“隨時辦”。圍繞教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等領(lǐng)域，2020年10月底前在“皖事通辦”平臺上線500項社會服務(wù)。開展數(shù)據(jù)歸集匯聚攻堅行動，2020年10月底前完成100%政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，2020年12月底前完成60%經(jīng)濟數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)歸集。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負責(zé)）

 

五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

 

（十四）推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。

 

39．優(yōu)化提升企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”平臺，打通部門間信息共享通道。進一步放寬企業(yè)名稱登記條件，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，完善企業(yè)名稱糾紛快速處置機制。加大電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)環(huán)境下應(yīng)用，拓展在招投標、銀行開戶、電子商務(wù)等商務(wù)活動場景下應(yīng)用。全面落實市場主體“申報承諾+清單管理”登記。推動電子印章應(yīng)用。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省數(shù)據(jù)資源局、各市政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

40．依托“皖事通辦”平臺，在稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，推進企業(yè)開辦類事項“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，推動更多涉企事項“跨省通辦”。（省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、安徽銀保監(jiān)局牽頭，省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省管局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、各市政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（十五）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。

 

41．簡化增值稅稅收優(yōu)惠申報程序，原則上申報享受代替?zhèn)浒笇徟?，在申報過程中選擇對應(yīng)優(yōu)惠減免代碼即可享受優(yōu)惠。2020年12月底前，實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，96%涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。改變稅控設(shè)備“先買后抵”領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺身份認證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)Ukey）。（省稅務(wù)局負責(zé)）

 

（十六）進一步提高商標注冊服務(wù)水平。

 

42．大力提升商標注冊服務(wù)能力，深入推廣商標注冊電子申請，提升自助申報比例。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

 

（十七）優(yōu)化動產(chǎn)擔保融資服務(wù)。

 

43．大力支持產(chǎn)融合作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（人行合肥中心支行負責(zé)）

 

44．2020年政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)平均擔保費率降至1%以下。（省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省信用擔保集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

六、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制

 

（十八）建立健全政策評估制度。

 

45．以政策效果評估為重點，探索建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制，加快推進政策評估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準、健全完善、務(wù)實管用、可持續(xù)有質(zhì)量。（省政府辦公廳牽頭，省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

46．按照“誰制定、誰清理”的原則，對已出臺的招標投標有關(guān)規(guī)定進行全面清理。持續(xù)對出臺3年以上的文件實施后評估，及時廢止或修訂與上位法相抵觸的文件或條文，建立規(guī)范性文件清理長效機制，不定期開展清理和評估工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

47．組織第三方機構(gòu)按年度對“四送一服”雙千工程、營商環(huán)境滿意度開展評估和調(diào)查。（省發(fā)展研究中心負責(zé)）

 

（十九）建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。

 

48．進一步拓展省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺服務(wù)領(lǐng)域和深度，優(yōu)化科創(chuàng)資源對接、政策查詢落實、反映和辦理問題、反饋辦理情況等功能，拓寬企業(yè)反映問題渠道，持續(xù)提升平臺使用效率。（省政府辦公廳負責(zé)）

 

49．建設(shè)省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)）

 

50．加快推進政務(wù)服務(wù)熱線整合，進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程，建立“智能+人工”服務(wù)機制，及時回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。（省政府辦公廳牽頭，各市政府、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

（二十）抓好惠企政策兌現(xiàn)。

 

51．梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策，各地出臺惠企措施要公布相關(guān)負責(zé)人及聯(lián)系方式，實行政策兌現(xiàn)“落實到人”。（各市政府負責(zé)）

 

52．開展2020年度“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策及新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物基新材料、人工智能等專項新興產(chǎn)業(yè)政策申報、評審工作，按程序下達資金計劃。開展2020年度制造業(yè)融資財政貼息專項，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目建設(shè)支持力度。2020年12月底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）

 

53．修訂完善《安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)認定考核管理辦法》。開展省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申報、評審工作，按程序分解下達資金計劃。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）

 

54．動態(tài)調(diào)整涉企收費清單，2020年12月底前完成省市縣三級涉企收費清單動態(tài)調(diào)整工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

55．優(yōu)化失業(yè)保險費返還經(jīng)辦服務(wù)流程，免除企業(yè)書面確認程序，實施全程網(wǎng)辦。對中小微企業(yè)實施“免申即享”，免除企業(yè)申報程序，返還資金按失業(yè)保險繳費渠道直接撥付企業(yè)。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推廣企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼“免申即享”。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

 

56．梳理完善更新惠企政策及網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，推進金融、運輸、人才、民生、市場等服務(wù)上線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”，做到政策易于知曉、服務(wù)一站辦理。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 

57．深入實施“四送一服”雙千工程，將續(xù)建、新開工、儲備9209個省重點項目納入綜合服務(wù)平臺協(xié)調(diào)調(diào)度并動態(tài)調(diào)整。組織各有關(guān)市將2020年因汛情受災(zāi)企業(yè)納入聯(lián)系包保企業(yè)名單重點幫扶。對重點聯(lián)系包保企業(yè)“一企一策”實施“特惠性”幫扶，對中小微企業(yè)和個體工商戶注重“普惠性”支持，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷供、租金稅費、用工社保等方面實際困難。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實本方案提出的各項任務(wù)和要求，對標國際一流標準，持續(xù)深化“放管服”改革，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯集發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力、改善營商環(huán)境。要進一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快融入長三角一體化發(fā)展，特別是要對標國際國內(nèi)先進，圍繞服務(wù)市場主體加大創(chuàng)新探索力度，努力推出更多務(wù)實管用的改革舉措。各項工作任務(wù)落實情況錄入省政府五大系統(tǒng)集中調(diào)度，各單位認真梳理匯總工作開展情況，于2020年12月10日前報省政府辦公廳。