國知辦發(fā)服字〔2020〕43號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會(huì)團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》（國知發(fā)服字〔2019〕46號(hào)），織好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)作用，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作指引》。經(jīng)局批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2020年11月5日

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作指引

為貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》（國知發(fā)服字〔2019〕46號(hào)），織好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)作用，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，特制定本指引。

一、服務(wù)主體

本指引所稱服務(wù)主體指知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系中的各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)。

節(jié)點(diǎn)是各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門所屬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；國家級(jí)、省級(jí)和部分區(qū)域中心城市節(jié)點(diǎn)構(gòu)成全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)；節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)面向所在區(qū)域提供基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，輻射、支撐區(qū)域內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

網(wǎng)點(diǎn)是提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的社會(huì)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，以及其他高校、科研院所、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、公共圖書館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等。網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)接依托主干網(wǎng)絡(luò)，主要面向社會(huì)公眾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體以及特定領(lǐng)域或特定行業(yè)提供基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給。

在保證基礎(chǔ)性公共服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)和服務(wù)能力的節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)提供低成本專業(yè)化公共服務(wù)。

二、服務(wù)原則

（一）基礎(chǔ)服務(wù)。各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)積極圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求，主動(dòng)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化等提供基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)支持。

（二）便利服務(wù)。各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明示知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)事項(xiàng)，明確可提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)內(nèi)容，通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)、單位網(wǎng)站等向社會(huì)公布，保障服務(wù)的針對(duì)性、可及性、便利性。

（三）規(guī)范服務(wù)。各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立健全公共服務(wù)工作制度和規(guī)范，積極推廣應(yīng)用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于數(shù)據(jù)采集和加工、信息利用、信息服務(wù)等方面的規(guī)范和指引，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（四）創(chuàng)新服務(wù)。各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)利用新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)反饋機(jī)制，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)水平。

三、服務(wù)重點(diǎn)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)。各類節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系主渠道作用，面向政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、社會(huì)公眾等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)性支撐服務(wù)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。積極宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)相關(guān)政策，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)的骨干和引領(lǐng)作用，開展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)間交流協(xié)作。

1．國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)主要承擔(dān)全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析技能提升指導(dǎo)、公益培訓(xùn)、信息咨詢等工作，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)分析工具開發(fā)等基礎(chǔ)性工作。

2．省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)主要在?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持下參與構(gòu)建本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，對(duì)地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與地方特色化、差異化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)本地專題數(shù)據(jù)庫，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析等，為地方政府決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析支撐，協(xié)助?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌工作。支持鼓勵(lì)具備數(shù)據(jù)加工能力的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)參與國家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)工作。

3．區(qū)域中心城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)主要推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用能力提升，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)需求提供個(gè)性化、特色化區(qū)域信息公共服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)便利化、普及化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)深度融合。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心按照相關(guān)建設(shè)實(shí)施辦法要求開展工作。其他各類網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作基礎(chǔ)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)融入日常工作，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的共性需求和特點(diǎn)，針對(duì)性開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

1．高校類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信息資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)納入日常教學(xué)、科研管理，面向高校師生開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用課程，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析利用培訓(xùn)，增強(qiáng)高校師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)教育人才檔案。積極服務(wù)高?？萍紕?chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，促進(jìn)高校發(fā)揮創(chuàng)新源頭作用。鼓勵(lì)支持有服務(wù)能力的高校網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)范圍，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮專業(yè)與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開展行業(yè)專利信息分析。

2．科研院所、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用貫穿于本單位科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、產(chǎn)出成果等全流程，推動(dòng)提升研發(fā)起點(diǎn)，促進(jìn)研發(fā)成果形成高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助力研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。在做好本單位服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)支持有服務(wù)能力的科研院所、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)類網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)范圍，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮專業(yè)與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開展行業(yè)專利信息分析。

3．公共圖書館類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮場(chǎng)地資源齊備、受眾廣泛等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合參考咨詢等職能工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢服務(wù)，通過舉辦展覽、講座、論壇、沙龍、公開課、閱讀推廣等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)傳播。

4．經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集優(yōu)勢(shì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)深度融入園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接交流平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和整合創(chuàng)新資源。

5．行業(yè)組織類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)橫向合作，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用融入行業(yè)服務(wù)，建立行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)面向成員（會(huì)員）單位開展信息利用培訓(xùn)、信息推送等服務(wù)。

6．市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)相融合，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足服務(wù)對(duì)象多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求。鼓勵(lì)支持市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)免費(fèi)或者低成本提供公益性信息服務(wù)。

四、服務(wù)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)性服務(wù)。各節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件，向服務(wù)對(duì)象免費(fèi)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)。

1．開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)、公益講座等宣傳教育活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)和信息利用方法技能。

2．指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、查詢和分析。

3．通過節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)協(xié)作開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)傳遞。

4．通過電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口等途徑開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息、信息分析利用相關(guān)咨詢服務(wù)。

5．傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，推廣公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析利用成果。

6．充分利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，向創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾進(jìn)行推廣。

7．其他基礎(chǔ)性服務(wù)。

（二）專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)各節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力和服務(wù)對(duì)象需求，提供低成本專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

1．專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢索和分析服務(wù)。

2．面向特定技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新需求，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)服務(wù)。

3．面向政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等各類主體，結(jié)合實(shí)際需求，開展區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等專利導(dǎo)航服務(wù)。

4．面向國家和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等市場(chǎng)主體開展專利預(yù)警服務(wù)。

5．為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，特別是確權(quán)、維權(quán)、交易、轉(zhuǎn)化等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)支撐。

6．面向多層次、多樣化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求，開發(fā)特色化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用工具。

7．其他專業(yè)化服務(wù)。

五、服務(wù)保障

（一）加強(qiáng)資源保障。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在服務(wù)機(jī)制、數(shù)據(jù)資源、規(guī)范建設(shè)、培訓(xùn)工作等方面為節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)提供指導(dǎo)和支持；通過組織實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目等形式，支持引導(dǎo)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)提供高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、?。▍^(qū)、市）局、地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)預(yù)算項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)行業(yè)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供政策、資源支持。各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)定位、目標(biāo)，做好人員、服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源、硬件、場(chǎng)地等基礎(chǔ)服務(wù)保障。

（二）加強(qiáng)互聯(lián)共享。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)特色化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富服務(wù)功能；與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、各省市平臺(tái)、區(qū)域內(nèi)相關(guān)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)互聯(lián)共享，打破信息和服務(wù)孤島，形成疊加服務(wù)效能；健全完善需求供給對(duì)接渠道，共享專題數(shù)據(jù)庫、分析工具等服務(wù)資源，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)交流協(xié)作。建立健全多層次、多樣化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、服務(wù)協(xié)作機(jī)制、服務(wù)資源和成果共享機(jī)制，定期或不定期組織節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)工作交流，建立節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)間聯(lián)系渠道，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)等搭建服務(wù)協(xié)作、資源和成果共享平臺(tái)。

（四）重視服務(wù)反饋。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)效能評(píng)估，通過常態(tài)化評(píng)估促進(jìn)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量和效能提升。各節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門渠道收集和接收相關(guān)意見、建議，根據(jù)服務(wù)效果反饋主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，挖掘報(bào)送區(qū)域典型案例。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)等途徑和方式，對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行宣傳推廣，定期或不定期發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀實(shí)踐》，發(fā)揮優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)實(shí)踐的示范、引導(dǎo)作用。