國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，切實(shí)做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2020年1月3日

關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)： 

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的總體要求和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府職能轉(zhuǎn)變激發(fā)改革紅利，堅(jiān)持依法、合規(guī)、便民、效能原則，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力現(xiàn)代化，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大資源供給，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵(lì)功能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2022年，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)更便利、審查更高效、運(yùn)用更深化、保護(hù)更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。 

（二）基本原則。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。聚焦我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施與市場(chǎng)主體需求的有效對(duì)接，提高政策措施的針對(duì)性、便利性和有效性。以深刻轉(zhuǎn)變職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法治保障，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)、工作模式的深層次變革，不斷推出便民利民的新措施。 

強(qiáng)化需求導(dǎo)向，加大資源供給。加強(qiáng)制度供給，修訂完善現(xiàn)行制度，堅(jiān)決破除不利于創(chuàng)新發(fā)展、不利于群眾辦事的制度規(guī)定。加強(qiáng)政策供給，根據(jù)各類不同層次創(chuàng)新主體的多樣化訴求，針對(duì)性制定支持政策，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)信息供給，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公開(kāi)范圍，優(yōu)化信息傳播利用渠道，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息成為社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大支撐。 

突出效能導(dǎo)向，推進(jìn)深度融合。大力推動(dòng)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，最大程度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)組合優(yōu)勢(shì)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作協(xié)同和深度融合。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理、服務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合，創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化服務(wù)手段。 

二、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ) 

（三）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查流程。按照便利申請(qǐng)人的原則，進(jìn)一步梳理商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，研究制定優(yōu)化有關(guān)流程的措施，壓減需當(dāng)事人提交的材料。試點(diǎn)開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革。適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式發(fā)展需要，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查審理標(biāo)準(zhǔn)和審查指南、類似商品和服務(wù)分類適應(yīng)性修訂機(jī)制。探索建立商標(biāo)快速審查機(jī)制，依法對(duì)明顯涉嫌惡意申請(qǐng)和囤積的商標(biāo)異議等案件實(shí)行快速審查。合理考慮專利申請(qǐng)人延遲審查訴求，依法開(kāi)展專利延遲審查，落實(shí)專利延遲審查機(jī)制。推動(dòng)專利法實(shí)施細(xì)則修改，優(yōu)化實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告流程，允許申請(qǐng)人在辦理專利權(quán)登記手續(xù)的同時(shí)提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求。創(chuàng)新審查方式，更大范圍開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審理、遠(yuǎn)程審理。推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮收費(fèi)政策工具調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善專利優(yōu)先審查流程，實(shí)現(xiàn)專利優(yōu)先審查的全程網(wǎng)辦。 

（四）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作社會(huì)意見(jiàn)反饋機(jī)制，加強(qiáng)審查質(zhì)量社會(huì)反饋信息的有效利用，進(jìn)一步優(yōu)化審查質(zhì)量監(jiān)督模式。探索建立行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等多方參與的重大疑難案件咨詢機(jī)制。進(jìn)一步完善審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，逐步建立覆蓋全流程各業(yè)務(wù)類型的審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致。強(qiáng)化審查人員培養(yǎng)，加強(qiáng)審查隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升審查能力。 

（五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能審查系統(tǒng)建設(shè)，挖掘?qū)彶闈摿?，努力提升商?biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)駁回復(fù)審、商標(biāo)宣告無(wú)效、實(shí)用新型審查、外觀設(shè)計(jì)審查、專利無(wú)效和復(fù)審等業(yè)務(wù)審查效率。對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院任務(wù)目標(biāo)，3年內(nèi)，在商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期實(shí)現(xiàn)壓縮至4個(gè)月以內(nèi)的基礎(chǔ)上，持續(xù)壓減周期；發(fā)明專利平均審查周期達(dá)到16.5個(gè)月左右，其中高價(jià)值專利平均審查周期達(dá)到13.8個(gè)月左右。進(jìn)一步壓縮商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)變更、商標(biāo)續(xù)展、商標(biāo)許可備案、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告、專利著錄項(xiàng)目變更、專利實(shí)施許可合同備案等業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。 

（六）推行告知承諾制。在商標(biāo)專利轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押登記，專利費(fèi)用減繳等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，探索試行采取告知承諾的方式辦理，進(jìn)一步減少申請(qǐng)人提交證明材料數(shù)量。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定并發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證。 

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 

（七）積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)的支持力度。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的指導(dǎo)和幫助。 

（八）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式。完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作機(jī)制。持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)途徑。針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)跨地域經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，研究建設(shè)統(tǒng)一的電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息化系統(tǒng)，對(duì)接全國(guó)主要電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬在線確認(rèn)和在線監(jiān)管等功能。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，加大網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度。依法依規(guī)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒工作，完善專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，研究拓展建立覆蓋商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 

（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管力度。加大代理監(jiān)管案件信息公示力度，及時(shí)依法公開(kāi)處罰決定書(shū)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律管理，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門下屬企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理，堅(jiān)持公平公正原則，不得以知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門名義或直接利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門內(nèi)部信息資源開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。 

（十）加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非正常申請(qǐng)打擊力度。持續(xù)打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，建立商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)主體名錄，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)非正常申請(qǐng)人信息的互通共享，研究在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查中關(guān)口前移、各環(huán)節(jié)全流程協(xié)同。針對(duì)反復(fù)惡意搶注他人商標(biāo)、反復(fù)非正常申請(qǐng)專利的申請(qǐng)人，在商標(biāo)審查、專利審批各環(huán)節(jié)協(xié)同快速處理。持續(xù)完善商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 

四、提高服務(wù)水平，加速創(chuàng)新進(jìn)程 

（十一）整合優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理，整合專利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能。推動(dòng)有條件的專利代辦處、商標(biāo)受理窗口拓展受理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。推動(dòng)在欠發(fā)達(dá)的省和地級(jí)市設(shè)立綜合公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)活躍、需求旺盛的區(qū)域中心城市設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足創(chuàng)新高端需求。支持專利審查協(xié)作中心、商標(biāo)審查協(xié)作中心開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其與市場(chǎng)主體溝通的橋梁作用。 

（十二）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理公開(kāi)透明。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。完善業(yè)務(wù)辦理所需證明材料清單的公示方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠核查的內(nèi)容，不再要求申請(qǐng)人提供；對(duì)確需申請(qǐng)人補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，不得任意減損行政相對(duì)人權(quán)利或增加行政相對(duì)人義務(wù)。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，沒(méi)有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊(cè)信息、專利登記信息、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開(kāi)工作。 

（十三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)便利化程度。深度推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，加快完善商標(biāo)專利電子申請(qǐng)系統(tǒng)，拓展實(shí)現(xiàn)商標(biāo)異議、商標(biāo)評(píng)審等業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一次不用跑”，對(duì)能夠網(wǎng)絡(luò)辦理的業(yè)務(wù)，應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理，對(duì)確需申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)辦理的，原則上應(yīng)一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。進(jìn)一步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文書(shū)送達(dá)渠道，增加文書(shū)送達(dá)提醒方式，提高送達(dá)率。完善專利年費(fèi)繳納提醒機(jī)制。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“好差評(píng)”制度建設(shè)，統(tǒng)一建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)滿意度調(diào)查機(jī)制。升級(jí)擴(kuò)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢平臺(tái)，完善平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢電話號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。 

（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)資源供給。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，不斷拓展數(shù)據(jù)開(kāi)放的廣度和深度。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)與國(guó)家法人庫(kù)、人口信息庫(kù)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。強(qiáng)化平臺(tái)功能，積極推動(dòng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一體化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源和信息傳播利用的統(tǒng)籌管理，加快建設(shè)以各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的主干網(wǎng)絡(luò)，分層分類指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大向社會(huì)提供信息資源和信息服務(wù)產(chǎn)品的力度。 

（十五）加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，根據(jù)專利代理?xiàng)l例、專利代理管理辦法等有關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)辦理專利代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)及優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、試點(diǎn)示范園區(qū)等工作深入開(kāi)展，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)和考核評(píng)估，確保工作實(shí)效。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、商用、信息、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)做大做強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才能力素質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化、國(guó)際化發(fā)展。 

（十六）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加速平臺(tái)與機(jī)構(gòu)、基金等要素融合。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，聯(lián)合相關(guān)部門建立合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)提供信貸支持，推動(dòng)多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析和動(dòng)態(tài)測(cè)算，全面及時(shí)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)綜合效益。持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，加大商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，積極推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，強(qiáng)化質(zhì)量考核。 

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí) 

（十七）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，確保改革實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作，建立工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在法制框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、特色化深化“放管服”改革的具體措施，推動(dòng)改革不斷深化。建立信息通報(bào)機(jī)制，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要設(shè)立工作聯(lián)系人，加強(qiáng)各項(xiàng)改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)和溝通聯(lián)系。加大宣傳力度，積極利用各類新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的措施和成效，為推動(dòng)改革創(chuàng)造良好輿論氛圍。 

（十八）加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。研究建立改革成果評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)、復(fù)制推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)各部門、各地區(qū)推進(jìn)“放管服”改革情況進(jìn)行定期評(píng)估評(píng)價(jià)，確保改革取得實(shí)效。積極配合國(guó)家發(fā)展改革委完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，建立健全地方營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)制度。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求。研究完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)投訴和意見(jiàn)建議，要做到件件有回音，對(duì)合理化意見(jiàn)建議，要及時(shí)歸納整理，在完善制度文件時(shí)積極吸納。