政策解讀

“硬舉措”優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”——《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》解讀

發(fā)布時間：2023-08-21

訪問量：

來源：蒙城縣中小企業(yè)服務中心

日前，經(jīng)安徽省十四屆人大常委會第三次會議審查批準，《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將從2023年10月1日起施行，為亳州市營商環(huán)境優(yōu)化提升提供堅強的法治保障。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及面很廣、因素非常多，條例在營造良好市場環(huán)境方面作了哪些規(guī)定？制定該條例又是基于什么樣的考量？

出臺新規(guī)有考量

黨的二十大報告提出，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。國務院近年來也相繼制定出臺了一系列有針對性的措施，推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，增強市場主體發(fā)展信心和競爭力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境步伐。

為了營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，踐行新發(fā)展理念，保障“六一戰(zhàn)略”全面實施，推動亳州高質量發(fā)展，2022年上半年，市營商環(huán)境辦圍繞實踐急需、亳州特色、務實管用的目標要求，通過廣泛征集意見、認真調研論證，牽頭起草了《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，經(jīng)2022年市政府第31次常務會議研究通過后，提請市人民代表大會常務委員會審議。

市人大常委會法工委主任李坤介紹，條例圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題，采用“小快靈”立法形式，不設章節(jié)，共二十四條，其遵循上位法已有明確規(guī)定不再作重復規(guī)定的原則，堅持問題導向，突出亳州特色，從政商關系、政務服務、市場環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法等方面進行制度設計。明確了各級政府及相關部門的職責，將履約守諾情況納入政府績效考核。

企業(yè)迎來多重利好

營商環(huán)境是企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，其優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發(fā)展動力的強弱。圍繞為企服務，條例有哪些規(guī)定？

條例提出，各級人民政府及其有關部門將加強與長三角區(qū)域等相關城市營商環(huán)境的交流合作，促進市場要素有序自由流動，推動市場規(guī)則有效銜接和政務服務標準統(tǒng)一、資質互認、跨區(qū)通辦。按照構建親清新型政商關系要求，踐行有事必應、無事不擾的服務理念，健全暢通有效的政企溝通聯(lián)系機制，依法依規(guī)幫助市場主體解決生產經(jīng)營各類問題。建立網(wǎng)格化市場主體服務專員工作模式，協(xié)調解決市場主體訴求。公職人員應當嚴格遵守亳州市政商交往行為準則，增強主動服務市場主體意識，勤勉盡責，依法履職。

根據(jù)條例，我市將實行市場主體開辦全流程一窗受理、一網(wǎng)通辦集成服務。在市場主體名稱、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍等方面，依法實行自主申報和信用承諾相結合的登記制度，推進一照多址、一址多照、一業(yè)一證一碼、證照聯(lián)辦審批等改革事項，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式。推行市場主體注銷全流程電子化，優(yōu)化注銷辦理流程，實行注銷聯(lián)辦機制。符合條件的市場主體可以按照簡易程序辦理注銷登記。

我市將建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和服務保障等機制，吸引、留住、用好本地人才，引進產業(yè)發(fā)展急需的各類人才。支持市場主體引進各類高端、緊缺人才，完善人才招引相關政策，在醫(yī)療、住房、社會保險、配偶安置、子女入托入學等方面提供服務保障。支持高等院校、職業(yè)教育院校按照本地產業(yè)發(fā)展和用工需求，建立工學一體化技能人才培養(yǎng)使用機制。鼓勵用人單位按照有關規(guī)定自主開展職業(yè)技能等級認定，提高產業(yè)技能型人才薪酬等待遇。人力資源社會保障等有關部門將加強人力資源服務信息化建設，建立就業(yè)圈服務平臺，實現(xiàn)市場主體崗位用工與就業(yè)需求匹配。

供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位將積極推行網(wǎng)上辦理、上門服務等便利業(yè)務，優(yōu)化辦理流程，壓減申報材料和辦理時限，提升服務質量，不得違法拒絕或者中斷服務。

企業(yè)辦事將更方便

隨著“放管服”改革的不斷深化，辦事難、辦事慢、辦事繁的問題有了明顯改善。條例在提升政務服務水平方面提出了哪些要求？

我市將推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，編制并公布政務服務事項清單和辦事指南，創(chuàng)新政務服務方式，優(yōu)化政務服務流程，完善網(wǎng)上辦事功能。

根據(jù)條例，政務服務事項將按照有關規(guī)定納入在線政務服務平臺和政務服務中心，實行集中辦理、統(tǒng)一辦理。依托政務數(shù)據(jù)資源管理平臺，建立健全數(shù)據(jù)歸集、開放、共享和應用機制，推進線上線下政務集成融合服務。按照“最多上一次網(wǎng)”的目標要求，推行政務服務事項“一鍵申報”改革，能夠通過數(shù)據(jù)共享等方式獲取的數(shù)據(jù)和資料，不得要求市場主體重復提供。政務服務中心、有關部門、基層便民服務窗口已經(jīng)受理的事項，不得另行要求申請人補填網(wǎng)上流程。

各級政務服務中心將完善綜合窗口設置，實行一窗受理、集成服務。推行首問負責、一次性告知、限時辦結、容缺受理、“辦不成事”受理窗口等制度，根據(jù)需要為市場主體提供錯時延時、全天候、幫辦代辦等服務。

企業(yè)融資將更便捷

一直以來，融資難是困擾企業(yè)的一個老大難問題，條例在對企業(yè)金融支持方面采取了哪些舉措？

根據(jù)條例，市、縣（區(qū)）人民政府將完善政府性融資擔保機構資本金補充、風險補償、保費補貼等機制，為符合產業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的市場主體提供融資支持。鼓勵和引導商業(yè)銀行等金融機構開發(fā)推廣惠及民營企業(yè)、中小企業(yè)的金融產品和金融服務，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，降低市場主體的綜合融資成本。

市公共資源交易監(jiān)督管理部門將會同有關部門，完善公共資源交易平臺的交易、服務、監(jiān)管等功能，實行公共資源交易目錄管理，推進公共資源交易全流程電子化和全過程在線實時監(jiān)管，推動電子證照、電子簽章、電子檔案在公共資源交易領域的應用。

在公共資源交易活動中，我市將推行以金融機構擔保保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，優(yōu)化保證金退還流程，降低市場主體交易成本。推行信用認定結果在公共資源交易領域的應用，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒。

項目建設將更高效

項目建設方面，條例給出了哪些硬核舉措？

我市將建立投資項目落地保障制度，完善投資項目推進機制，為企業(yè)提供全流程服務保障，推行重大投資項目全過程幫辦服務。

我市將實施工程建設項目審批事項清單化管理，依托工程建設項目審批管理平臺，實現(xiàn)全過程在線審批。推行工程建設項目用地清單、多規(guī)合一、多測合一、并聯(lián)審批、區(qū)域評估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收。在民用建筑工程領域探索推行建筑師負責制。

條例明確提出，在工業(yè)項目不動產首次登記、抵押登記和轉移登記中，符合條件的建筑物可以分幢、分層分割登記。支持混合產業(yè)用地供給，依法探索產業(yè)用地“清單制”和復合開發(fā)利用。引導和支持市場主體在符合國土空間規(guī)劃的前提下，參與低效工業(yè)用地再開發(fā)。符合法律法規(guī)、規(guī)劃和不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地、倉儲用地，依法改造開發(fā)后提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

條例提出，我市將加快標準化產業(yè)開發(fā)（園）區(qū)規(guī)劃和建設，堅持產業(yè)與城市融合發(fā)展，完善產業(yè)開發(fā)（園）區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、商貿、生活服務、公共交通等公共基礎設施和配套服務設施。完善投資促進政策和產業(yè)招商目錄，創(chuàng)新招商引資模式，積極開展產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、融資鏈招商。招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，將按照約定予以兌現(xiàn)。

根據(jù)條例，我市將在政府采購、金融支持、科技創(chuàng)新等方面制定扶持政策和激勵措施，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵措施。支持大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，完善相關配套服務，降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介宣傳活動，培育和弘揚創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，按照有關規(guī)定對優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范、高技能人才給予表彰獎勵。

此外，我市還將建立營商環(huán)境社會監(jiān)督制度，推行市場主體評議營商環(huán)境工作機制。市政府辦公室副主任、市營商環(huán)境辦副主任潘泰表示，我市將依托12345政務服務便民熱線、政務服務平臺、“碼上監(jiān)督”平臺、信訪等渠道建立健全營商環(huán)境咨詢和投訴舉報受理機制，推行接訴即辦工作機制，依法依規(guī)幫助企業(yè)辦理投訴舉報事項，及時向企業(yè)反饋辦理結果，不斷完善以提升企業(yè)獲得感為導向的回訪評估機制。

來源：亳州市人民政府網(wǎng)

上一篇：暫無

下一篇：一圖讀懂 | 標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）

熱點信息

1
一圖讀懂 | 標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理
1
“硬舉措”優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”——《亳

日前，經(jīng)安徽省十四屆人大常委會第三次會議審查批準，《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將從2023年10月1日...

国产在线精品一区二区三区大全|久久精品中文字幕无码首页|人妻中文字幕av第一页|精品国产品香蕉在线

政策解讀

“硬舉措”優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”——《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》解讀

熱點信息

您想找？