各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，從源頭上提升質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦法〔2015〕95號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分利用和整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持“建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州”總體框架，推動(dòng)各類(lèi)追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提高運(yùn)行和監(jiān)測(cè)有效性；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。
二、主要目標(biāo)
到2020年，全市追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，規(guī)章進(jìn)一步健全；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，利用視頻監(jiān)控、二維碼、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息采集、記錄，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)糧油、蔬菜、水果、食用菌、畜禽（水）產(chǎn)品、禽蛋等主要食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌全過(guò)程的追溯管理。力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家商務(wù)部肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥業(yè)發(fā)展促進(jìn)局等單位配合）
（二）推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。針對(duì)民生消費(fèi)熱點(diǎn)，大力推進(jìn)肉制品、食用植物油、白酒等食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，形成區(qū)域品牌保護(hù)趨勢(shì)，推動(dòng)以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、亳州海關(guān)等單位配合）
（三）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。結(jié)合中藥材流通追溯體系建設(shè)，推進(jìn)中藥材大數(shù)據(jù)云智慧管理平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全藥品全品種、全過(guò)程追溯體系。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)建立藥品追溯體系。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行記錄，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品最小銷(xiāo)售單位賦以唯一性標(biāo)識(shí)，以便經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者識(shí)別。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須對(duì)其購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品采取適宜的記錄或標(biāo)識(shí)方式，準(zhǔn)確掌握其產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)來(lái)源和銷(xiāo)售去向，并按有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)記錄信息和票據(jù)憑證。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)作為第三方，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供產(chǎn)品追溯專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)搭建追溯信息查詢(xún)平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)藥品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等單位配合）
（四）推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。規(guī)范主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)質(zhì)量管理，在省統(tǒng)一組織下，以推廣電子追溯碼標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)，開(kāi)展種子、農(nóng)藥、獸藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯試點(diǎn)，加快農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理，推廣進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷(xiāo)售記錄等制度，確保追溯信息完整對(duì)接。以農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)市內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社等單位）
（五）推進(jìn)特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷(xiāo)毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、亳州海關(guān)等單位配合）
（六）推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面對(duì)接國(guó)、省標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各部門(mén)要針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，確保不同層級(jí)、不同類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)相銜接。抓緊制訂實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過(guò)程通查通識(shí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市藥業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮認(rèn)證作用。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。相關(guān)部門(mén)可在管理工作中積極采信第三方認(rèn)證結(jié)果，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極通過(guò)認(rèn)證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等單位配合）
（八）大力推進(jìn)互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類(lèi)追溯信息互通共享。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)可根據(jù)需要，依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì)和第三方平臺(tái)接入行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。開(kāi)通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，創(chuàng)新查詢(xún)方式，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。（市商務(wù)局、市數(shù)字資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等單位配合）
四 、保障措施
（一）完善法規(guī)制度。制定和修訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善追溯管理制度，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實(shí)施方案，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制。針對(duì)建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。出臺(tái)我市食品藥品追溯體系建設(shè)管理辦法，推進(jìn)食品藥品創(chuàng)新工程。
（二）加大政策扶持力度。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策扶持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品追溯技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、信息歸集等，優(yōu)先給予財(cái)政資金支持。
（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，鼓勵(lì)建立信息化追溯體系。針對(duì)建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。
（四）營(yíng)造良好氛圍。各地各有關(guān)部門(mén)單位要加大宣傳力度，傳播追溯理念，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
各縣區(qū)人民政府、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，研究制定符合屬地實(shí)際的實(shí)施工作方案和重要產(chǎn)品名錄，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)部門(mén)職責(zé)分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)求全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，確保重要產(chǎn)品追溯體系早日建成，切實(shí)提升重要產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
                                                                                                                                                       

   2019年9月10日