吸引10萬高校畢業(yè)生來亳就業(yè)創(chuàng)業(yè)

“十四五”時期，我市勞動力市場迎來諸多機(jī)遇，也面臨較大挑戰(zhàn)。“確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定”將是我市促進(jìn)就業(yè)的奮斗目標(biāo)。我市將全力確保實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，緊抓就業(yè)是最大民生這個基本點，充分把握勞動力市場演變的規(guī)律和特點，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

到2025年，我市將努力實現(xiàn)就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上，努力實現(xiàn)更大規(guī)模，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的社會保障體系更加健全，勞動權(quán)益保障進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，更多勞動者實現(xiàn)體面勞動。

到2025年，我市將力爭讓就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾得到有效緩解。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員總量大幅增長，吸引10萬名高校畢業(yè)生來本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。勞動者職業(yè)技能全面提升，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到11萬人、技能人才總量達(dá)到40萬人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升。就業(yè)能力更加提升，就業(yè)環(huán)境更加公平，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，政策服務(wù)體系更加完備，創(chuàng)業(yè)效應(yīng)更加明顯。

發(fā)揮好重大項目就業(yè)“蓄水池”作用

圍繞目標(biāo)任務(wù)，我市將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資帶動就業(yè)的關(guān)鍵性作用。堅持把重大項目作為穩(wěn)投資、促增長、拉就業(yè)的重要抓手，合理調(diào)配各類資金流向。圍繞長三角一體化發(fā)展與“六一戰(zhàn)略”，加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、生態(tài)文明等領(lǐng)域投資力度，每年實施億元以上重點項目500個以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界中醫(yī)藥之都，加快構(gòu)建“4331”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，帶動形成若干具有核心競爭力、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增加就業(yè)崗位。

我市將加快產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托三縣一區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類基地40個以上，到2025年基本建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，充分釋放促進(jìn)就業(yè)潛力。

我市將增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸引力，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇，舉全市之力將亳州建設(shè)成為世界中醫(yī)藥之都。加快推進(jìn)57個產(chǎn)業(yè)重點項目與9項重點工程落地實施，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力促進(jìn)文化旅游、中醫(yī)藥、白酒、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)造更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更加穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

我市將加快推動以電子信息產(chǎn)業(yè)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)增添就業(yè)新動能，在解決“勞有所崗”的基礎(chǔ)上、努力做到“勞有優(yōu)崗”。同時，大力實施“健康亳州”“養(yǎng)生亳州”行動計劃，打造具有濃郁中醫(yī)藥特色的健康養(yǎng)老服務(wù)品牌，創(chuàng)建一批家政服務(wù)特色品牌。

我市將促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展吸納就業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè)。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各項壁壘，完善有利于中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，積極落實“四送一服”穩(wěn)崗就業(yè)政策，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。落實好減費降稅政策，打造惠企“直通車”，確保各項支持措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。

我市將支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。按照“1346”總體思路，著力建設(shè)數(shù)字亳州，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育網(wǎng)絡(luò)體驗、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，培育形成吸納就業(yè)新“蓄水池”。

真金白銀促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

我市將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全面落實《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，全面提升行政審批質(zhì)效，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸擴(kuò)面，完善“皖事通辦”平臺建設(shè)，鞏固企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果，積極推進(jìn)長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)“7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖”推廣工作，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快打造“多鏈協(xié)同”優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，實施并推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項清單管理和“證照分離”改革全覆蓋，探索智能審批、智能搜索等智能服務(wù)，最大限度解除創(chuàng)業(yè)束縛。全面推行惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)惠企政策100%全覆蓋。

我市將完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，制定融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補貼等32項扶持政策，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)扶持專項資金”，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，完善小額擔(dān)保貼息貸款政策，有序推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，落實促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用“四荒地”、廢棄閑置的廠房、撤并后閑置的鄉(xiāng)政府、行政村的辦公用房、村莊空閑地等存量資源，積極開展創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，實施新一輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，建立鼓勵創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機(jī)制，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

同時，我市將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，支持青年、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、退役軍人、高層次科技人才、婦女創(chuàng)業(yè)，實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式，鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。創(chuàng)建“亳州市退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”及“亳州市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

我市將提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，“十四五”期間，新建省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5家。打造集政策咨詢、線索匯集、項目推介、孵化融資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)于一體的“亳創(chuàng)云”平臺，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。探索成立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)長三角地區(qū)的合作交流，集聚長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)論壇、項目對接、展示交流等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源互通共享。

推動重點群體充分高質(zhì)量就業(yè)

“十四五”期間，我市將完善重點群體就業(yè)支持體系，做好保障重點群體就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌其他重點群體就業(yè)工作，防止脫貧人員返貧，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，堅持市場化社會化就業(yè)與政府托底幫扶相結(jié)合，拓寬就業(yè)門路。

我市將持續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，實施青年見習(xí)計劃、就業(yè)啟航計劃，每年組織開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位不少于2500個。大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，支持農(nóng)民工從事直播銷售、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)增加收入，多渠道靈活就業(yè)。深化戶籍制度改革，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先落戶城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，探索農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。

我市將支持職業(yè)院校和企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)，發(fā)揮院校、行業(yè)企業(yè)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材使用。力爭到2025年，創(chuàng)建省級B類學(xué)校5所，省級A類學(xué)校2所，市級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地4個，組建市級示范職業(yè)教育集團(tuán)6個。

另外，我市將推動職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，面向城鄉(xiāng)全體勞動者完善從勞動預(yù)備開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。健全技能人才評價體系與職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機(jī)制，完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和生活費補貼發(fā)放制度，年均開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于2萬人次，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補貼資金使用效益。

保就業(yè)還要兼顧失業(yè)風(fēng)險防范。我市將健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系，加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測分析，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。